Ashok Ogra
Bộ trưởng Tài chính Nirmala Sitharaman sẽ trình bày Ngân sách cho năm 2024-25 vào ngày 1 tháng 2 năm 2024 và đây sẽ là bài thuyết trình về Ngân sách thứ sáu của bà. Điều 112 của Hiến pháp Ấn Độ dự kiến ấn định ngân sách hàng năm tại Quốc hội.
Trước đó Ngân sách Liên minh đã được trình bày vào ngày làm việc cuối cùng của tháng 2, nhưng chính phủ BJP đã thay đổi truyền thống này. Từ năm 2016 trở đi, Ngân sách Liên minh được trình bày vào ngày đầu tiên của tháng 2 để có thể thành hiện thực trước khi bắt đầu năm tài chính mới vào tháng 4.
Bạn có biết từ ‘ngân sách’ có nguồn gốc từ thuật ngữ ‘bougette’ trong tiếng Pháp, có nghĩa là ‘một chiếc túi nhỏ’? Đó là lý do tại sao người ta thấy các bộ trưởng tài chính đáng kính của chúng ta đang cầm một ‘túi ngân sách’ để chụp ảnh trước khi trình bày ngân sách trước Quốc hội!
Mặc dù Ấn Độ giành được tự do khỏi chế độ Anh vào năm 1947 nhưng đây không phải là lần đầu tiên nước này nhận được ngân sách tài chính lần đầu tiên. Ngân sách Ấn Độ đầu tiên được ông James Wilson trình bày vào ngày 18 tháng 2 năm 1869, sau khi Công ty Đông Ấn đưa ra ý tưởng về Ngân sách Ấn Độ vào ngày 7 tháng 4 năm 1860.
Có lẽ câu nói nổi tiếng nhất trong ngân sách là của George Bernard Shah, khi ông nói những câu bất hủ đó, “Ngân sách là một nỗ lực để đánh đồng khả năng kiếm tiền của một người với khả năng khao khát”.
Điều đó có lẽ nắm bắt được bản chất của tất cả các loại ngân sách; có thể là ngân sách hộ gia đình, ngân sách doanh nghiệp hoặc ngân sách quốc gia. Trong mọi trường hợp, đó là về những mục đích xa vời và những phương tiện khan hiếm.
Sau độc lập, Ngân sách Tài chính đầu tiên của Ấn Độ được Bộ trưởng Tài chính lúc bấy giờ là RK Shanukham Chetty trình bày vào ngày 26 tháng 11 năm 1947, công bố kế hoạch chi tiêu là 197,39 crore Rs. Doanh thu trong năm được dự toán là 171,15 Rs crore. Ngân sách đầu tiên của Cộng hòa Ấn Độ được John Mathai giới thiệu vào ngày 28 tháng 2 năm 1950.
Đến cuối thập kỷ, khi bộ trưởng tài chính Moraji Desai trình bày Ngân sách Liên bang vào ngày 28 tháng 2 năm 1959, câu chuyện tăng trưởng của Ấn Độ đang hình thành một cách mạnh mẽ. Doanh thu thu được đã tăng lên Rs.757,51 crore trong khi chi tiêu ở mức Rs.839,18 crore.
Trong Ngân sách Liên minh 1963-64, chính phủ cũng nhận thấy sự cần thiết của các lực lượng vũ trang mạnh sau khi Ấn Độ phải đối mặt với một trận chiến khó khăn với Trung Quốc vào năm 1962. Ngân sách chứng kiến ngân sách Quốc phòng tăng lên 708,51 Rs crore. Ngân sách quốc phòng một lần nữa chứng kiến lực kéo trong Ngân sách Liên minh 1966-67 sau cuộc chiến năm 1965 với Pakistan.
Ngẫu nhiên, công lao trình bày số lượng ngân sách cao nhất (10) thuộc về Moraji Desai, theo sát phía sau là P. Chindabaram và Pranab Mukherjee với lần lượt là 9 và 8. Hai bộ trưởng tài chính – ông HN Bahuguna và ông KC Neogy – không trình bày bất kỳ Ngân sách Liên bang nào dù đang nắm quyền điều hành bộ tài chính. Điều này xảy ra bởi vì cả hai quý ông này đều giữ chức vụ trong thời gian ngắn như vậy, giữa hai nhiệm kỳ ngân sách mà họ không có cơ hội trình bày.
Thời gian gần đây, các bộ trưởng tài chính đã sử dụng những câu trích dẫn của các nhà thơ, các vị thánh, những câu nói hóm hỉnh trong các bài phát biểu về ngân sách của mình, không chỉ để thêm màu sắc cho một tài liệu nhàm chán mà còn củng cố thêm lập luận của họ.
Dưới đây là một vài trường hợp như vậy:
Madhu Dandavate là một trong những bộ trưởng tài chính đầu tiên sử dụng lối chơi chữ có phần khó khăn để trình bày các đề xuất thuế tiêu thụ đặc biệt cụ thể của mình. Trong bài phát biểu về ngân sách năm 1990, ông đã châm biếm một cách nổi tiếng: “Tôi đề xuất loại bỏ hoàn toàn thuế tiêu thụ đặc biệt đối với dưa chua với hy vọng rằng điều này sẽ mang lại chút hương vị và gia vị cho ngân sách của tôi”.
Trong khi các bài phát biểu về ngân sách luôn được coi là dài dòng và đơn điệu, thì bài phát biểu năm 1991 của Bộ trưởng Tài chính lúc bấy giờ là Tiến sĩ Manmohan Singh đã đưa mọi thứ lên một tầm cao mới. Thường được coi là một trong những ngân sách có ảnh hưởng nhất của Ấn Độ độc lập (1991-92), Bộ trưởng Tài chính, Tiến sĩ Manmohan Singh, dẫn lời nhà thơ nổi tiếng người Urdu Allama Iqbal:
“Yunan-o-Egypt…o-Roma, tất cả cùng nhau biến mất khỏi thế giới, chỉ còn lại dấu vết tên của chúng ta, thực tế không phải là tính cách của chúng ta không biến mất, nó đã là kẻ thù của chúng ta lần trong nhiều thế kỷ.”
(Người Hy Lạp, Ai Cập và La Mã đều đã biến mất, nhưng chúng ta vẫn ở đây. Chắc hẳn phải có điều gì đó đặc biệt mà chúng ta vẫn tồn tại dù cả thế giới đang chống lại chúng ta.)
Ông cũng đưa câu nói nổi tiếng của Victor Hugo, “Không có sức mạnh nào trên trái đất có thể ngăn chặn được một ý tưởng đã đến lúc” trong bài phát biểu của mình.
Yashwant Sinha đã gửi một bài thơ để nhấn mạnh rằng những cải cách được nêu trong Ngân sách là nhằm mục đích cải cách, tăng trưởng và công bằng thế hệ thứ hai với hiệu quả, mặc dù chưa rõ danh tính của nhà thơ được trích dẫn. “…
“Thời thế buộc bạn phải chống chọi với giông bão. Bạn sẽ còn đi trên bờ được bao lâu?)
Trong Ngân sách Liên minh 2009-10, Pranab Mukherjee đã viện dẫn Kautilya để nói rõ tầm nhìn của mình: “Vì lợi ích thịnh vượng của đất nước, một vị Vua sẽ siêng năng thấy trước khả năng xảy ra tai họa, cố gắng ngăn chặn chúng trước khi chúng phát sinh, khắc phục những tai họa có thể xảy ra. xảy ra, loại bỏ mọi cản trở đối với hoạt động kinh tế và chống thất thu cho nhà nước”.
Một viên ngọc quý khác được Pranab Mukherjee sử dụng là khi trích dẫn Shakespeare trong bài phát biểu về ngân sách năm 2012 của ông: “Tôi phải tàn nhẫn để trở nên tử tế”.
Trong ngân sách năm 2013, P Chidambaram đã sử dụng một câu đối từ Tirukkural, để minh họa khái niệm rằng Ấn Độ có thể tiến xa hơn miễn là nước này đưa ra những quyết định và lựa chọn đúng đắn:
“Kalangathu kanda vinaikkan thulangkathu thookkang kadinthu seyal.”
(Điều gì mắt phân biệt rõ ràng là đúng, với ý chí kiên định và tâm trí không ngủ mê, đó là điều con người nên thực hiện.)
Khi công bố ngân sách cả năm đầu tiên vào năm 2015, Arun Jaitley dự đoán mức tăng trưởng sẽ tăng từ 8 đến 8,5%. Ông cũng kết hợp một câu đối trong bài phát biểu của mình:
“Kuchh to gul hain hain, Kuchh abhi khilaane hain, Par baagh mein ab bhi kaante kuchh puraane hain.”
(Chúng ta đã làm cho một vài bông hoa nở và phải nở thêm nữa, nhưng trong vườn vẫn còn một vài cái gai già.)
Nhưng công lao dựa nhiều vào các nhà thơ và nhà văn thuộc về Bộ trưởng Tài chính hiện tại Nirmala Sitharaman, người trong bài phát biểu về ngân sách năm 2019 đã đặt ra mục tiêu đầy tham vọng là xây dựng nền kinh tế trị giá 5% nghìn tỷ USD trong vài năm tới. Để minh họa cho quan điểm của mình, cô ấy đã tham khảo một câu đối của nhà văn tiếng Urdu Manzur Hashmi:
Phải chăng gió tìm đường nhưng dù có nắm lấy thì đèn cũng sáng?
(Bạn có thể tìm ra cách nếu bạn có niềm tin vào chính mình, giống như ngọn đèn đất cũng có thể sáng lên dù không khí có thổi xung quanh.)
Năm sau, Sitharaman, trong bài phát biểu khai mạc đã đề cập đến Shalimar Bagh và Hồ Dal của Kashmir, nhấn mạnh rằng Ấn Độ thuộc về tất cả cư dân của cô ấy: “Hamara vatan, khilte huế Shalimar Bagh jaisa Hamara vatan, Dal jheel main khilte hu kamal jaisa Nau Dòng máu nóng của tuổi trẻ giống như đất nước của tôi, đất nước của các bạn, đất nước của chúng tôi là đất nước được yêu quý nhất trên thế giới”.
(Đất nước chúng ta như hoa Shalimar Bagh nở rộ, đất nước chúng ta như bông sen nở trên hồ Dal; như dòng máu sôi sục của tuổi trẻ, đất nước tôi, đất nước các bạn, đất nước yêu quý nhất thế giới.)
Điều mà Bộ trưởng Tài chính có lẽ đã không nhận ra là bài thơ giàu sức gợi này đã được Dina Nath Kaul (thường được biết đến với bút danh Nadim) đọc thuộc lòng tại một buổi họp mặt công chúng ở Srinagar để tôn vinh Abdullah.
Cho đến năm 2000, Ngân sách Liên minh được công bố vào lúc 5 giờ chiều vào ngày làm việc cuối cùng của tháng Hai. Thông lệ này được kế thừa từ Thời kỳ Thuộc địa khi Quốc hội Anh sẽ thông qua ngân sách vào buổi trưa, sau đó là Ấn Độ vào buổi tối trong ngày. Nó được thực hiện vì sự khác biệt về thời gian giữa hai quốc gia. Chính Yashwant Sinha là người đã thay đổi nghi thức bằng cách trình ngân sách công đoàn vào lúc 11 giờ sáng). Tương tự, thông lệ 92 năm về việc có hai ngân sách riêng biệt – Ngân sách Liên minh và Ngân sách Đường sắt – đã bị ngừng từ năm 2017.
Suresh Prabhu, người khi trình bày về ngân sách Đường sắt năm 2015 đã sử dụng câu nói hóm hỉnh sau: “Này Prabhu, Yeh Kaam Kaisa Hoga.”
Nirmala Sitharaman giữ kỷ lục là người có bài phát biểu về Ngân sách dài nhất trong lịch sử Ấn Độ vào năm 2020, dài 2 giờ 42 phút.
Bài phát biểu ngắn nhất về Ngân sách được cựu Bộ trưởng Tài chính Hirubhai Mulljibhai Patel trình bày khi ông trình bày về Ngân sách tạm thời. Bài phát biểu về Ngân sách năm 1977 của ông chỉ có 800 từ.
Xét về số lượng từ, bài phát biểu về Ngân sách năm 1991 của Tiến sĩ Manmohan Singh là bài phát biểu dài nhất trong lịch sử Ấn Độ. Nó dài 18.650 từ.
Thời lượng trung bình của buổi thuyết trình về ngân sách ở Ấn Độ là từ 90 đến 120 phút, do đó khiến người trình bày cũng như người nghe cảm thấy đầy đủ.
Vẫn là năm 1955, ngân sách chỉ được in bằng tiếng Anh. Bắt đầu từ 1955-56; tuy nhiên, chính phủ Ấn Độ đã quyết định in ngân sách bằng hai thứ tiếng – tiếng Anh và tiếng Hindi. Động thái này được thực hiện nhằm làm cho tiếng Hindi trở nên phổ biến hơn, trở thành ngôn ngữ nói chính trên toàn quốc.
Bất kể sự hài hước được sử dụng hay thời lượng của bài phát biểu về ngân sách, cuối cùng thì ngân sách vẫn tạo cơ hội cho chính phủ đưa ra tuyên bố về ý nghĩa của nó. Ngân sách phải phản ánh các giá trị và ưu tiên của quốc gia và người dân ở đó.
Triết gia người Anh, Edmund Burke, đã thẳng thắn hơn rất nhiều về việc Ngân sách là một phương tiện chứ không phải là mục đích. Ông tóm tắt nó theo phong cách không thể bắt chước của mình, “Nếu chúng ta kiểm soát được sự giàu có của mình, chúng ta sẽ giàu có và tự do. Nếu sự giàu có ra lệnh cho chúng ta thì chúng ta thực sự nghèo.”
Điều này đặc biệt đúng đối với đất nước chúng ta, nơi GDP đang cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ nhưng thu nhập bình quân đầu người chỉ ở mức 1,97 vạn Rs vào năm 2023 – một mức quá thấp đối với một quốc gia đặt mục tiêu trở thành nền kinh tế lớn thứ ba vào cuối thập kỷ này. Tương tự như vậy, sự chênh lệch về thu nhập đã tăng lên đáng kể cần phải được giải quyết.
Người ta hy vọng rằng Bộ trưởng Tài chính Nirmala Sitharaman sẽ ghi nhớ lời khuyên khôn ngoan của Edmund Burke khi bà trình bày Ngân sách Liên minh (dù là tạm thời) vào ngày 1 tháng 2 hoặc ngân sách chính sau cuộc bầu cử vào tháng 7 năm 2024. Ngân sách Liên minh không chỉ nên trở thành sự thể hiện của những con số mà còn là sự thể hiện khát vọng của chúng ta.
(Tác giả đang làm Cố vấn cho Giáo dục Apeejay danh tiếng, New Delhi)
