Những dòng sông trong lòng thành phố luôn là một không gian đặc biệt, là nơi chuyển tiếp, kết nối giữa không gian đô thị cũ và mới, là nơi thu hút hoạt động của người dân địa phương cũng như khách du lịch. du khách, và là không gian hấp dẫn nhất trong thành phố. Trên thế giới có nhiều thành phố phát triển, nổi tiếng nhờ gắn liền với sông nước như: sông Hoàng Phố, tạo nên điểm nhấn độc đáo cho Thượng Hải; Khi nói đến thủ đô Seoul, chúng ta nói đến sự kỳ diệu của sông Hàn; Thủ đô Budapest của Hungary phát triển rực rỡ và lãng mạn bên hai bờ sông Danube,… Còn Hà Nội, thành phố hơn nghìn năm tuổi, có lịch sử hình thành và phát triển gắn liền với sông Hồng.
Cùng với quá trình bồi tụ của phù sa, các bãi bồi ven sông, bãi nổi hình thành, tạo nên không gian sông Hồng như ngày nay. Tuy nhiên, việc khai thác, sử dụng bờ sông vẫn còn nhiều bất cập. Khu vực hai bên sông Hồng tập trung nhiều dự án xây dựng tự phát, lấn lòng sông, cản trở dòng chảy, tạo thành khu vực hỗn loạn, thiếu quy hoạch, đặc biệt là khu vực bãi biển giữa sông Hồng, một không gian biệt lập, không có sự kết nối. sang hai bên bờ sông và vào thành phố Hà Nội, hiện nay chủ yếu là đất trồng rau, trái cây. bị bỏ hoang, thậm chí là nơi tạm trú trái phép của một bộ phận người dân, thời gian gần đây khu vực này bị người dân khai thác một cách tự phát, manh mún vào mục đích giải trí. Những điều này biến sông Hồng trở thành khu vực phía sau thành phố, nơi tập kết rác thải, thoát nước thải, gây ô nhiễm, lãng phí tài nguyên và không gian cảnh quan của sông Hồng.
Nhận thức tầm quan trọng của không gian lịch sử, văn hóa, cảnh quan sông Hồng đối với sự phát triển của Hà Nội, Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (gọi tắt là Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô), được phê duyệt bởi Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1259/TTg ngày 26/7/2011 đã xác định sông Hồng là trục không gian cảnh quan chính của Thủ đô. Nó cũng đưa ra những định hướng cơ bản về quy hoạch đô thị sông Hồng như: “Đảm bảo hành lang, tuyến thoát lũ, đê bền vững đã được phê duyệt; xây dựng hệ thống công viên, cây cảnh quan, công trình văn hóa, giải trí, dịch vụ du lịch và tiện ích đô thị; đồng thời thời gian, cải tạo các khu dân cư hiện có, đảm bảo chất lượng cuộc sống tại các khu dân cư hai bên bờ sông, di dời các khu nhà ở không an toàn, kém chất lượng và ngoài hành lang sông; tạo không gian văn hóa, cảnh quan sinh thái Hồ Tây – Cổ Loa; Xây dựng cảnh quan đường dành cho người đi bộ và xe đạp…”.
Để cụ thể hóa các định hướng của Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, ngày 25/3/2022, UBND TP Hà Nội đã phê duyệt Đồ án Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng tỷ lệ 1/5000 (đoạn từ cầu Hồng Hà đến cầu Mễ Sở) tại Quyết định số 1045/QD-UBND, với tổng diện tích khoảng 10.996,16 ha, trong đó diện tích sông Hồng chiếm khoảng 30% (khoảng 3.244 ha), diện tích không gian xanh khoảng 49,7% (khoảng 5.462 ha). ); Như vậy, không gian xanh, mặt nước chiếm gần 80% diện tích nghiên cứu, phù hợp với định hướng sông Hồng là vùng thoát lũ và trục không gian xanh cho khu vực trung tâm Hà Nội. Đây là bước tiến quan trọng để biến sông Hồng trở thành trục không gian xanh trung tâm của Thủ đô, biến giấc mơ về một thành phố xanh, hiện đại, đáng sống hai bên bờ sông sớm trở thành hiện thực.
Hiện nay, trong Đề án Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, định hướng đến năm 2065 (Nhiệm vụ quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 700/QD-TTg ngày 16/6/2023) đang được nghiên cứu. với mục tiêu đến năm 2030, Thủ đô Hà Nội sẽ là Thành phố Văn hóa – Văn minh – Hiện đại” đồng thời xác định sông Hồng là trục xanh, cảnh quan trung tâm, phát triển đô thị hài hòa, hài hòa hai bờ sông – Đây là định hướng cực kỳ quan trọng , làm tiền đề để đưa ra những ý tưởng, giải pháp quy hoạch độc đáo, tổ chức các không gian cảnh quan hấp dẫn hai bên bờ sông và khu vực bãi giữa nhằm tạo dựng hình ảnh mới cho Thủ đô trong thời gian tới.
Bãi nổi giữa sông là một không gian hết sức đặc biệt, nơi có không gian rộng mở, tầm nhìn không giới hạn trong khu đô thị, là điểm nhấn quan trọng của dòng sông, nếu khai thác hiệu quả sẽ trở thành biểu tượng của dòng sông. . mang tính biểu tượng, là điểm đến của cả thành phố như Đảo Margaret trên sông Danube (địa điểm du lịch nổi tiếng của Thủ đô Budapest với hồ bơi, công viên nước, đường đua thể thao và hệ thống câu lạc bộ); hay bãi nổi Nodeulseom trên sông Hàn ở Seoul là “cột mốc” của thiên nhiên với không gian quảng trường công cộng, các tác phẩm nghệ thuật và đặc biệt là những trải nghiệm hấp dẫn, đồng thời cũng là địa điểm du lịch nổi tiếng ở Hàn Quốc. Quốc gia…
Bãi nổi ở giữa và dọc đoạn sông Hồng qua các quận Hoàn Kiếm, Ba Đình, Long Biên, Tây Hồ cũng là một không gian đặc biệt như vậy, nằm ở tâm trục không gian xanh chính giữa Thủ đô Hà Nội, giữa Nội thành lịch sử. Khu vực thành phố với thành phố mới Bắc sông Hồng là điểm kết nối của trục không gian văn hóa – cảnh quan – sinh thái Hồ Tây – Cổ Loa, vừa mang tính chuyển tiếp nhưng cũng độc lập về mặt không gian. cảnh quan dựa trên nền văn hóa truyền thống. Với diện tích khoảng 300 ha, cao trình nền từ 2,0m – 10,5m, trong đó phần lớn diện tích có cao trình nền từ 6,0m – 9,0m, được bao quanh bởi mặt nước sông Hồng, đây là khu vực có tiềm năng lớn. . đất đai, cảnh quan thiên nhiên, môi trường khí hậu… nhằm tạo nên không gian hấp dẫn nhất thành phố. Theo Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, khu vực này được định hướng xây dựng hệ thống công viên cảnh quan cây xanh, công viên văn hóa, giải trí, quảng trường đô thị và các công trình biểu tượng của thành phố. Vốn, nhằm phát huy giá trị cảnh quan sông Hồng, đảm bảo không gian thoát lũ theo Quy hoạch phòng lũ và quy hoạch đê điều hệ thống sông Hồng, sông Thái Bình đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Phát triển sông Hồng thành không gian phát triển, thể hiện góc nhìn ứng xử mới là không gian sinh thái, không gian văn hóa, không gian kinh tế, là nơi thể hiện những biểu tượng phát triển của Thủ đô Hà Nội về dịch vụ, khoa học công nghệ, văn hóa, không gian kiến trúc của Thủ đô Hà Nội. Hà Nội theo từng thời kỳ phát triển.
Để từng bước hiện thực hóa định hướng trên, trước hết thành phố cần nghiên cứu, xây dựng đề án, quy hoạch chi tiết bãi giữa và bãi nổi sông Hồng thành công viên văn hóa đa chức năng, quy hoạch kết nối các tuyến giao thông. Từ khu vực nội thành và từ phía Bắc TP, xây dựng các quảng trường, đài quan sát để tận dụng không gian thoáng đãng của cảnh quan trời – nước, các công trình dịch vụ tiện ích… phục vụ nhu cầu nghỉ ngơi. tham quan, khám phá, giải trí của người dân và du khách đến Hà Nội, các công trình phục vụ tổ chức các sự kiện văn hóa, nghệ thuật lớn của Hà Nội và cả nước, kết hợp với quy hoạch công viên sinh thái để bảo tồn các vùng trồng cây cảnh mang bản sắc Thủ đô như đào, quất, rau, hoa màu ở vùng bán lũ vừa phát triển du lịch nông nghiệp vừa đảm bảo khai thác, sử dụng hiệu quả. đất theo các bậc thang địa hình.
(Nguồn Tạp chí Kiến trúc số 11-2023)
Tuy nhiên, các đề xuất xây dựng công trình dịch vụ tiện ích, công trình văn hóa nghệ thuật… nêu trên đang gặp vướng mắc về quy định sử dụng bờ sông trong công tác phòng lũ, quy hoạch đê điều. Quy định hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt – Theo đó, đây là khu vực “được sử dụng cho các hoạt động phát triển kinh tế, xã hội nhưng không được xây dựng công trình, nhà ở trừ các công trình quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 26 của Luật Đê điều, không được nâng cao bờ sông hiện có” (Quyết định số 429/QĐ-TTg ngày 21/4/2023). Vì vậy, cần có những quy định cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quy hoạch chi tiết khu vực công viên giữa sông Hồng.
Công viên được quy hoạch giữa sông Hồng sẽ là điểm nhấn quan trọng trên trục không gian xanh chính của Hà Nội, sớm sánh ngang với những con sông nổi tiếng trên thế giới và trở thành biểu tượng của thủ đô Hà Nội. Hà Nội, góp phần lan tỏa hơn nữa sức hấp dẫn của Thành phố Hà Nội – thành phố sáng tạo, thành phố xanh – sạch – đẹp – đáng sống, thành phố hội nhập và phát triển, thu hút không chỉ người dân Thủ đô mà cả du khách trong nước và quốc tế đến với Hà Nội.
Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội
(Bài viết trên Tạp chí Kiến trúc số 11-2023)
